事，他也是查了之后才知道，原来军功爵真正受益的是五大夫以上爵位获得者。

而五大夫以下爵位，一级比一级剥削严重，最后直接没有。

要知道，五大夫爵位并不算高级爵位，只属于二十级爵位中的第九级。

这個爵位获得者，可衣食三百户的租税。

如果军功杰出，衣食六百户。

还可以养士，也就是自己的家臣与武士。

中高层吃光了所有的赏赐，哪还有多余的赏赐分发给下层。

“陛下，这种情况不足为奇，军中记功，除了可传给家人的爵位，大部分士卒，获得爵位没多久，又晋级新的爵位，赏赐自然要重新计算。”

蒙毅见嬴政脸色不好，连忙道：“而中高级爵位者，晋级很难，时间又长，所以优先发放的他们！”

“不错，发放完之后，才发现赏赐所剩无几的.....”蒙恬附和道。

“既然如此，那国债得尽快发下去，免得寒了将士们的心。”嬴政道。

“陛下圣明！”.??m

众臣齐齐朝嬴政行礼。

嬴政摆了摆手，又问李斯：“发放如此多的国债，可有难处？”

“军功爵记录册上有得爵者的赏赐数目，只需抄录两份，一份作为凭证，一份作为底存即可，倒也不难。”

李斯说着，顿了顿，又话锋一转：“但是，耗费的人力，财力，以及竹简数量，都非常巨大，这个老臣无能为力。”

“这确实是个麻烦。”

嬴政认可的点了点头，然后环顾众臣：“你们可有好的办法？”

“呃.....”

众臣互相对视，齐齐摇头。

嬴政眯眼：“真没办法？”

“要不用麻布？”冯劫道：“这个便宜又省事，扯一块布就能写！”

“国之政策，岂能容你儿戏？”

冯去疾斥道：“若用麻布，浸水则溶字，遇火则燃字，你