他找到玻图才知道，这位yc市长已经是幽灵之身，他穿上了幽灵甲，仍旧在议会里忙碌公务。

根据世界后台显示，玻图是死亡后，被先知石宝和城市议会请回去的。

玻图数次推辞不过，这才继续连任yc市长，他也是第一个死后又回到原岗位的幽灵。

从结果来看，议会没有请回玻图，就没有如今的联盟。

联盟框架由玻图提出。

他认为，盐城要进一步发展，光激发城内居民购买债券还不够，需要更多外来人口。盐城有大量商品需要对外倾销和消化库存，盐城需要扩大对外交流合作。

盐城的发展，不能局限于城内，那些被遗忘和边缘化的聚居地，就是盐城现阶段最应该争取的合作伙伴，以及未来盟友。

那些地方因经济条件较为落后，对发展迫切渴求，只要说服他们，将其连入盐城体系，就能形成更加庞大的贸易循环。

这一想法，来自于过去的第五无畏帝国。

旧帝都水晶城有过类似规划。

通过主道路一圈一圈构成圈层，不同圈层囊括一个个城镇与村庄，一座中心城市就能辐射了大量聚居地，将不同地方的原料和人力集合调度起来。

计划雏形有了之后，先知石宝以数学进行了推演和计算。

这一步至关重要。

石宝带着包括商懵在内的数学家、资深商人、工程师与船长们一起，详细推算了联盟化之后，能给不同城市带来的直接收益。

他们给出了详细的计算方式，以及计算前提，包含了交通成本、海上风险、人力成本、贸易周期、流通损耗等等名目。

哪怕是不懂数学的人，只要从头到尾看下来，都能直观明白，城邦联盟带来的一体化，将为每一座城市带来巨大回报。

数学搭建的推演框架，变成了最具有说服力