，未有军部和大将军联合手谕，不得入城，入城视为谋逆，立诛。

然而，沈济舟仍旧不放心，祖达授又进一策，于城内设巡城营，设都尉一人，位同从四品，由沈济舟亲自委任心腹充任，常时战时一体，皆一千人，由沈济舟嫡系军卒组成。

于是，巡城营的设立，更加削弱了原本举足轻重的五军都督府（现已降为五军都尉营）。

沈济舟为了彻底的高枕无忧，更设长戟卫副都督一名。长戟卫设立之初，只有都督一名，常年建制保持在五千人左右。长戟卫上任都督，也是长戟卫的创立者，姓鞠名剡，原本是沈济舟麾下最倚重的将帅之才。鞠剡此人，功夫精纯，马上步下皆有神鬼莫测之能，更是渤海五州隐藏的大宗师。此人不仅自己武艺高强，作战勇猛，悍不畏死，更熟读兵法，胸有韬略，腹有良谋，知兵爱兵，用兵如神。

鞠剡最为拿手的便是训练精锐士兵，当年王熙乱国，鞠剡当时便追随沈济舟，眼见大晋苦沙凉精锐骑兵久矣，暗中立誓，毕生之志，定要训练出一只精锐骑兵来。

沈济舟占据渤海之后，鞠剡便着手训练精锐骑兵，夜以继日，不辞辛苦，一年除守岁、大年初一，皆不停息。凡三年，骑兵精锐五千终大成。

由于他们善用长戟长矛，鞠剡经请示沈济舟后，亲自命名这支精锐骑兵为——长戟卫。

长戟卫甫一现世，便所向睥睨，北逐靺丸，西并公孙蠡，东迫玄兔府，名声一时无两。

便是当年公孙蠡手下的精锐骑兵白隼卫都败下阵来。

长戟卫最盛之时，兵锋直抵扬州刘靖升，慌得刘靖升遣使纳贡，鞠剡这才率长戟卫饮马荆湘大江，退兵而去。

然，沈济舟此人，色厉内荏，外宽而内嫉。长戟卫声势渐起，鞠剡在军中威望日盛，便有谣言四起，言长戟卫成鞠剡一将私兵，鞠剡更有不臣之心日久，不日便会以长戟卫之兵锋，迫沈