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难度的确很大，但也正能因此考验能力。

若不是为了培养索靖，杨峥完全可以让杜预主理此事，当年的西海牧场就是他弄出来的。

“属下觉得，不一定全部用战马，可用劣马驮马掺杂之，大军长途跋涉，亦可杀劣马驮马为食。”索靖提议道。

“此策甚好，你可写完整章程出来。”

“唯。”索靖拱手退下。

大汉极其重视马政，所以才能反过来，以骑兵压制匈奴。

现在天下牧场，十之七八在自己手上，没道理不利用起来。

河套、河南地的重要也由此显现出来。

才过了两天，索靖的马政便出炉了。

其一，鼓励民间养马，一户献一成年战马，可免除当年全家徭役，田赋减半。

其二，于边地设立马市，收购漠北部族的战马。

其三，于山丹、北地、河套设三十六马场，以鲜卑、乌桓、匈奴俘虏充之，为凉州牧奴，效法屯田奴隶，五年转为待归，十年转为治民，编为伍什民营，施行连坐之制，以骑兵巡视，一人逃走，全伍皆斩。

这三策都借鉴了西汉的马政。

文景时，实行马复令，民间一家养马一匹，可以免除全家三人的徭役，有利于农业生产以及畜牧业的发展。

汉景帝时设马苑三十六所，养马官奴婢三万人，饲养战马多达三十万匹。

为武帝反击匈奴积攒了家底。

汉武帝更是重用休屠王子金日磾，掌管马政，死后被人称为马神、马王爷。

凉州水草丰足，地广人稀，民间散养一二匹健马、牛羊完全不影响他们的生计，鼓励他们养马，其实也是变相的与民休息。

官府得马，百姓免赋税徭役，皆大欢喜。

“不错，有此三策，凉州战马无忧矣。”杨峥松了一口，接