种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。

均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，有利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了专制主义中央集权制。

宋朝王安石施行的方田，其主要内容为：对各州县耕地进行清查丈量，以东南西北四边长各1000步为1方（相当于当时的1万亩），核定各户占有土地的数量，然后按照地势、土质等条件分成五等（次年又改成十等）编制地籍及各项簿册，并确定各等地的每亩税额。

实行方田虽可增加税源，减轻农民负担，但因清丈繁难，滋弊亦多，豪强地主又极力反对，所以只在少数地区实行，元丰八年基本废止。

而随着明代土地私有制的发展，土地日益资本化，土地兼并也逐渐加剧，桂萼在嘉靖十年提出一条鞭法，之后由大勐人张居正于万历九年推广到全国。

主要做法就是清丈土地，扩大征收面，统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。同时计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。

清朝有两个土地改革，一个是改土归流，这是针对土司。

还有一个摊丁入亩。

摊丁入亩减轻了无地、少地农民的负担，有助于缓和社会矛盾、释放社会活力、促进生产发展。

但无论哪个土地改革的办法，都会和地主阶层有着直接的矛盾，而地主阶层其实就是封建时代的统治阶层，皇权不过是地主阶层的代言人而已。

朱见济作为代言人，想要掀翻这个桌子，就不得不考虑后果。

但土地改革也是必须的。

朱见济有两个选择，一条鞭法和摊丁入亩。

都他都不想。

他的理想状态，土地应该像