为了分化和硕特,允许喀尔喀设置佐领,建立札萨克,听命于中央政府。
五、青海的藏人原本受制于和硕特,需要定期缴纳赋税。现在应该把这些藏人统一编户籍,设立卫所,由我们来收税。再挑选一部分藏人任命为千户、百户、巡检,他们负责帮我们收税,我们收的税最好要比他们之前交给和硕特部落的要少,以便抚慰。
六、应该安抚达赖和班禅这些人。譬如,每年赏赐五千斤茶叶给达赖,班禅两千五百斤。过去藏人和内地贸易,要两处交税,既要交给清军,又要交给达赖。为了促进贸易的发展,不如两地都免收税。
七、整顿青海的喇嘛寺。喇嘛寺是这次叛乱的一个重要力量,而且这些喇嘛寺特别大,多的有几千人,少的也有五六百人。这些喇嘛收钱收粮,很容易成为叛乱势力的温床。所以,最好规定每个喇嘛寺里不准超过三百人,而且不能收税,他们的衣食住行由政府解决。
八、从西宁到北川口、大通河、野马河、甘肃扁都口,这些地方应该沿途建设一些城堡和土墙,严禁蒙古人进入这里游牧。
九、在西宁这些地方应该增加驻军,以便随时弹压。
十、在藏人居住的许多地方,应该设置驻军。
十一、设立一些新的军营,相应地减少一些旧的军营人数。
十二、在西宁和甘州、凉州之间,屯田种地,将直隶、山西、河南、山东、陕西等流放的犯人押到这里干活。
十三、年羹尧从西宁撤回西安,办理川陕总督的事务,岳钟琪留兵四千,负责善后。
年羹尧还提出禁止青海十二事,雍正认为他的建议周密有效,都采纳了。平定叛乱,再加上这些善后措施,使得清政府有效地控制了青海。在康熙时期,中央政府对青海的控制还停留在间接统治的层次上。
青海平叛虽然名义上解决青海蒙古人叛乱的问题,但其实也