交通基础设施投资是"十一五"期间海东建设中的重中之重。但实际情况却不尽然，眼下"十一五"即将结束，但离目标规划的数字还差一大截，很多该规划的道路没规划好，已经规划的道路建设受阻，截至普天成担任常务副省长的时候，道路建设投资只完成规划投资的百分之六十一多一点。路波省长很急，交通基础设施投资不到位，相关产业链都拉动不了，严重影响到海东gdp增长。一度，路波想靠改造和恢复大中型骨干企业来弥补，但改造了一家，路波就焦头烂额了。如今怕是没有什么比让原来的老企业起死回生更难，一毛、三毛就是例子，如果不是大华海东，怕一毛、三毛还烂在那里。但大华海东的经验根本不具备推广的可能性，也不敢推广，于是只好回过头来再抓交通设施建设。省长办公会上，路波以果断的方式，将交通建设这一块从原来分管的副省长手里硬性调整到了普天成手里，就是想借普天成新官上任三把火的猛势，将交通建设这一块落下的课补上，而且要补足。

普天成也算是临危受命吧，从他分管第一天起，他就感觉到沉重。交通设施投资听起来是花钱，感觉挺容易，真要付诸实施，会有一大堆麻烦事棘手事等着你，比如征地，比如补偿，比如规划或设计中往哪个方面倾斜。更比如错综复杂的人际关系，哪方面都要照顾，哪方面都不能遗漏。当然更重要的，列在规划中的投资只是一数字，而一旦实施起来，就得动真金白银，财政并不宽裕的海东，要落实如此庞大的投资项目难度比想象大几十倍甚至上百倍，它考验的不只是官员的胆略，还有官员点石成金的能力！说白了，资金是困扰一切的根本。省高速集团组建不久，融资能力还不是十分强，加之跟高速集团平行运营的投资公司还有几家，路产、路权理得还不是太顺，这些问题合起来，造就了眼下海东高速公路建设的被动局面。

路波在分工上作如此调整，不能不说没有私心，因为前面分管的