曾在《治安策》中提出“众建诸侯而少其力”的建议。

其具体办法是，让诸侯王各分为若干国，使诸侯王的子孙依次分享封土，地尽为止，封土广大而子孙少的人，就虚建国号，待其子孙生后分封。汉朝原来施行的是郡县制，所以制定推恩令是在郡县制的基础上做的改进，由以前的各诸侯所管辖的区域只由其长子继承，改为由诸侯王的长子，次子，三子共同继承。

柳明志不但是在问李政，亦是在问其他几人。

李政几人神色疑惑，回想着是否看到过柳明志所说的推恩令。

齐韵有些疑惑：“柳兄？何为推恩令？”

闻人政也是抚摸着胡须：“老夫读过的史书不说一万本，也有几千本，从来没有见到过什么推恩令。”

柳明志松了口气，没有推恩令就好办了。