武英殿。

马恩慧身边的侍女来问三次了，都被双喜挡了回去。

双喜不敢让人入殿。

皇上在看到一份奏疏的时候，便陷入了沉思，这个时候，最忌打扰。

朱允炆目光看着手中的《屯田商卖破局新军之困》的奏疏，奏疏之上，不仅有平安、盛庸的名字，还有张昺的名字。

这也意味着，在北平府那边，三人已经达成了共识，只等自己批准。

新军之策困局的核心，便是军民一体的卫所制。

即是军，也是民！

即训练，也种田！

可在这样的卫所制之下，想要强军强国，那是痴人说梦！

所以，必须找到破解之道。

北平府的张昺、平安、盛庸找到了方法，只不过这个方法太过于“惊世骇俗”。

其方法是：

将卫所制之下的屯田，发卖给士绅，将发卖屯田所得钱粮，七成转为国库财政，作为军士屯田三年应缴钱粮，三成入军士手中，改善军士生活。

至于三年之后，则以士绅所购屯田之税赋，支撑新军钱粮开支。

张昺的观点很明确，如今士绅田产被大幅削减与遏制，正是急需补充田产的时候，若此时有一批屯田可以发卖，士绅必然入手。

张昺请求朝廷允许士绅买卖屯田，且给予二十税一的三年政策，三年后，执行十五税一。

朱允炆没有料到张昺、平安等人会想到这么一招。

从当下来看，将屯田划拨农户是不切实际的，一是农户容易被欺负，被盘削，二是屯田区域内的农户数量太少，根本无力负担大面积的耕作。

而将屯田以买卖的方式，交给士绅，或许是一条可行之策。

虽然屯田区域有些偏远，但对于士绅而言，偏远不是问题，问题是有没有利。

只要有利，商人、士子、富绅，都会伸出贪婪的手。

若是税收政策给予倾斜