复杂的大学问。

并非你给后方写封信，然后后方的人立即就会遵照你的命令，将你想要的一切物资送上指定地点那么简单。

江户幕府早已不是三百年前那个扫平天下不臣的“战争机器”。

现在的江户幕府，从上至下皆散发着陈旧腐朽的气味。

官员们干啥啥不行，推诿扯皮第一名。

江户幕府治下的官场，更是如此。

为了维护统治地位，德川家族有意地制造出严重的冗官现象。

上至顶层的老中，下至基层的同心，都有一大票人同时兼任。

德川家族的用意很明显：将权力打散，使手下的人无法形成合力。

江户的日常治理，就是其中的典型作品。

整个江户被分割成3块区域：武士居住的武家地、供奉寺庙和神社的寺社地、以及居民居住的町人地。

每块区域的治理机构都不相同。

寺社地受寺社奉行管辖，町人地受奉行所管辖。

奉行所无权插手寺社地的一切事务，倘若有罪犯从町人地逃到寺社地，那么奉行所的官差也没资格追进寺社地里抓人，必须得获得寺社奉行的许可后，方可踏入寺社地的地界。

权力都分散到这种程度了，德川家族犹嫌不够。

江户奉行所被拆成北番所和南番所，两座奉行所按月轮流上岗。

寺社奉行的定员为4人，也就是说不论在什么时候，幕府内都有至少4个寺社奉行，他们也是按月轮流上岗，每个寺社奉行全年下来只有3个月需要干活，另外9个月都在休息。

江户幕府的大部分官职都是这样，大家按月轮流上岗。

虽然冗官的好处多多，但其副作用也很强烈。

冗官的最大坏处，莫过于行政效率低下到令人发指。

你跟后方的官僚们说“明日正午时分把大米送过来”，他们就能拖拖拉拉地扯皮到明日午前半刻才交差，而且交上