期骨干，获得的利益（升职）和承担的风险（被地方门派做掉）又不成比例，最终必然会选择摆烂；甚至就连在改革得利最大的无量剑派高层，内部也有度支堂和功德堂这样利益严重受损的部门，不愿意看到改革成功落地。

虽然无量剑派作为一个整体，肯定会从改革受益，然而这块利益分配到具体每个人头上的时候，却又完全畸形了，这就导致各大利益相关方，普遍没有动力推动改革，只能通过少数无量剑派高层强行施压。

尽管无量剑派高层的实力确实非常强大，但就算是元婴期修士，也管不过来中州几千家官方善堂，再牛逼的政策落实到微观层面，也需要由马恪章和祝子明这些具体的人来主导。

杨成龙使坏，马恪章摆烂，这些其实都只是问题的表面现象，就算无量剑派把这俩人给换掉，仍然会面临层出不穷的同类问题，因为中州社会保障体系改革在制度设计层面上，就没能让这些微观主体自发行动起来。

这种核心利益冲突，别说祝子明解决不了，就算柳寒星亲自督战也治标不治本。

祝子明见马恪章已经明确表态自己管不了，只能退而求其次道：“马执事，您也要理解我的处境！我如今已经被逼到了死胡同，这个问题无论如何也要解决。如果您觉得开源不行，我看那只有节流了，我曾经统计过，如果不算购买地皮的价格，光按成本价计算，二十万灵石币差不多就能把善堂给建起来了……”

马恪章闻弦歌而知雅意，眉头一紧道：“祝子明，你这是什么意思？”

祝子明连忙陪笑道：“为了防止海崖系搞鬼，这次建设善堂的材料供应商，我们都没有选择海崖城本地的商人，而是选择了柳家商会推荐的云来城商人，只是这帮云来城商人要价太高，动不动就要市场价七八倍的价格，按照现在的预算，恐怕没有二百万投入，这善堂根本就建不起来，我看价钱方面还有很大商榷的余地。