面对更加复杂的城市发展和国内外贸易竞争，九人议会难以快速对越来越细分的专业问题，进行有效的决议。同时在面对紧急情况的时候，九人议会也难以快速打成共识做出准确的决断。

怒涛城议会必须改制，要分为上议会和下议会。

上议会设五位上议员，不舍议长，采用终身制。上议会负责大方略的决策，对下议会用管辖权和选拔权。

下议会设不少于75个席位，保证怒涛城每个行业、每个城区，都有专业的人在下议会担任下议员。让怒涛城绝大部分的市民，都能够通过下议会参与到怒涛城的建设里。

让怒涛城遇到任何问题，都能快速找到专业的议员带头处理。

下议员采用选举制和选拔制。

城市政务厅点对点向下议会负责……”

在卢克讲述自己的怒涛城新议会构思的时候，尹斯科兰、尹布尔、米希尔三个人听到上议会就全部陷入沉思，后面的基本都没有听进去。

上议会明显就是为他们准备的。

上议员是终身制，等于五个上议员是怒涛城的领主，权力比现在的议会议员大的没边。

三个人在上陨星这条船的时候，从来没有想过能在怒涛城获得如此高的地位。而现在怒涛城土皇帝的交椅，就这么实实在在的被陨星探长放在自己的面前。

“总探长……”尹斯科兰子爵显的极为激动，这绝对是尹斯科兰家族历史上最高光的时刻。世界级城市的五大主人之一，不知祖先们知道后，会不会从家族坟墓里面跳出来。

米希尔夫人不敢置信的捂着自己的嘴巴，生怕自己控制不住发出尖叫。

尹布尔议员已经傻了。

终身上议员！

能让自己的财富翻几十倍。

“感谢总探长。在未来的怒涛城上议会里，您让我做什么我就做