“改国制。”

秦怀道郑重说道：“吐蕃是奴隶制，咱们取消奴隶制，改为唐制，不过，改唐制涉及人事任免等问题，那是皇权范围，咱们不碰,但可以先取消奴隶制，我朝也在大力取消奴隶制，咱们这么干不违反朝廷法度。”

“取消奴隶制……这和吐蕃造反有什么关系？”段瓒是纯粹的军人，对此还真是不懂，直言追问道。

奴隶制意味着人是奴隶主的私有财产，奴隶的孩子,妻子和财产都是奴隶主的，一旦取消奴隶制,让奴隶做自己的主人，有田可种，有房子，有恒产，有盼头，人的欲望就会被激发，为了守护自己的东西就敢拼命。

人一旦什么都没有，而且身边都这样，并不会绝对有什么不对。

人一旦拥有了什么，而且身边人都有，谁敢来抢就绝不会答应。

奴隶也是人，欲望没激发出来时不觉得，一旦拥有了就不同。

秦怀道将其中道理仔细跟段瓒说明，说透，段瓒虽然听得一知半解，但亲眼目睹过招募过来的兵所为，他们拿到赏银后还愿意回来，说明欲望被激发,想获得更多，一旦有人来犯，绝对嗷嗷叫着往前冲，要是唐军败了，吐蕃某方势力赢了，肯定收编这支队伍，回到一无所有点从前，心里面肯定不痛快，会反。

想明白其中道理后，段瓒追问道：“大人打算如何下手？”

“第一，宣布吐蕃所有土地、农田产权归朝廷所有，不允许任何人以任何名义，方式交易，这点朝廷也在做；第二，让小论出头，挑选一些官员辅助，先从逻些城附近开始，丈量土地,统计人口，登记成册,再将天地分发到户，只有使用权，就好比佃户租种，三年内不纳粮，三年后，每年按一成上交朝廷。”

段瓒一听就明白，但心中一慌，赶紧说道：“大人，免征粮食需要朝廷规定，咱们可不能私自定夺。”

“放心吧，本官自会说服圣上，如果朝廷不同意，将罪于我便