内而虚外，在地方上强干弱枝，在边疆上边裁边补，从根源上抽掉北方三省的流民青壮，由朝廷组织起来，供给军饷，或是生产自救，或是对外作战，这就比在州县地方附逆从贼强。

否则，等着民乱都被叛军裹挟，就成了反抗朝廷的力量。

同时还隐藏着一个与崇平帝或者说与大汉政治运行一以贯之的准则，以北兵震南人，以南省赋税供养北兵，鞭笞天下。

但相应而言，实兵实饷对户部财政的压力，比之以往动辄拖欠京营饷银一年还要大，也就先有东城三河帮抄检获得横财，后有忠顺王府以及相关贪腐之官的抄家补充，这般连续几笔横财，才能顶住这个缺口。

而这笔钱有一多半，都是由内务府的内帑统筹而来，正是此番缘由，前日崇平帝才让贾珩将事务重心放到京营。

贾珩点了点头，沉声道：“如今二十万兵马，倒也堪堪够用，诸营暂停募训，至于流民，本帅近期会进言朝廷，在三辅与河南等地兴修水利，开凿水井，以备干旱，这些会招募大量民夫，可以纾解百姓生计之难。”

当初他在和天子进言，兴修水利，囤粮备荒，正应在此处。

如今正行以工代赈之法来缓解受灾影响，当然这要另起炉灶，这个银子不能直接拨付给地方官府，否则听不到什么水响儿不说，还容易成为士绅加剧盘剥百姓的借口。

好好地以工代赈，银子贪了，再给你搞成滥发倍役。

而此刻的工部侍郎，正是他的老丈人，这就有了实操可能。

至于河南，他也需在地方内政上有所建树，或者说要有自己的基本盘，河南就是他瞄准的地方。

无他，离京师近，隔断南北，洛阳又和神京呼应。

只是河南这些年一直饱受旱蝗之灾影响，天灾人祸不断。

“节帅，关要还是河南、山东等地的百姓，这般逃亡无数，长久