却是终于突破绝世。卫钦突破没有任何异象，这让刘辛知道原来武将进入绝世也可以没有异象，或者说将星这几年降临次数太多，已经没有太多的能量帮助非星将突破，刘辛明显感觉到将星这几年存在感越来越小。

将星不再轻易展现，也有可能是三国时期旁刘辛提前结束，星将难以发挥作用所以将星隐藏。无论怎么说，突破绝世难度是越来越大，刘辛各种宝物用上整个大汉上亿人，也难有人能突破，整个大汉如今才18名绝世武将。

腊月三十最后一天，刘辛在政务府听取诸葛亮做出的报告。今天内阁主要颁布四项规定，这可都是会对大汉未来影响巨大的心政策。

第一政策就是大汉43州的建立。明确各州州牧府与朝廷的之间的权利、义务划分，未来地方权利大多都在州牧府，各州拥有建立地方法令，自行决定人才选用办法，决定地方军队建设的权利。

如此州牧府权利大大提升，将会与朝廷一起双层管理大汉百姓。但是地方的一切体制与法令都必须在朝廷大框架之内。所有州的州牧五年一任期。

第二件事情是八大总督的任命，不出所料，关羽、赵云、马超、周泰、孙策、张飞、黄忠、徐晃八人为大汉八大总督，总督主要负责管辖区域一切安全，同时还有监督地方官员的责任。