份文书，给二人一人发了一份。

两份文书都未封口，二人接过来便径直打开，一字一句的仔细审阅。

陈胜适时说道：“我将我大汉第一个施政纲领，命为‘芒种’。”

“顾名思义，在我大汉立国后第一个五年之内，朝廷一应政策，都会围绕鼓励生产、鼓励生育这两大核心施展，比方说产粮达到一定标准，朝廷就给予一定的赋税减免，再比方说每家每户每生产一个婴孩，朝廷就奖励多少牲畜、绢布与粮秣……”

“总之就是一个目的，举国上下、同心协力，为解决全国饥馑问题以及壮大我大汉族裔而奋斗！”

殿下二人看完手中的计划书后，都陷入了沉思中，都在紧急开动脑筋，思索计划书上的种种政策可能会引发的负面影响……

是的，他们只思考负面影响，因为正面影响计划书上都已经写得清清楚楚、明明白白，无须他们费心。

片刻后，李斯率先开口道：“陛下，将粮产与人口的增长与官吏升迁考核挂钩，是否会令地方官府不顾民力，强行分摊生产任务？”

陈胜颔首：“肯定会有这方面的顾虑，所以我说的是‘重要’，而不是‘唯一’、‘关键’。”

“当然，只是要将此事与地方官府挂上了钩，那么无论怎么减轻此事对地方官府的影响，都可能会有无能官吏强行摊派生产任务，这就得依靠御史台对百官的监察了，若能顺势挖掉一些无能无德的蛀虫，也是一举两得之事。

“再者说，我们总不能因为害怕底下人犯错，就连正确的事都不敢去做，那岂不是因噎废食？”

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李斯想了想，觉得的确是这个道理，便揖手道：“陛下英明。”

他的话音落下，范增便跟着开口道：“陛下，国朝新立，国库空虚，若再对添丁进口减免赋税、奖励财物，恐国库入不敷出，无有盈余啊！”