今，日本国内有着两股势力，一股是以伊藤博文为首，精英认同的鸽派，对于日本的发展持有较为平和的态度，不支持激进扩张，坚持一步一个脚印。一股就是以山县有朋为首，军人认同的鹰派了，主张以激进的扩张来增强国力。

山县有朋、伊藤博文的矛盾始于1894年，在中、日的甲午战争爆发之后，身为陆军元老的山县兴奋极了，他亲自挥刀上阵，担任第一军司令官，指挥日军击败清军，攻占平壤，然后率军渡过鸭绿江进入中国境内，连克九连城、丹东。

由于日本第一军的连连得手，清军的节节败退，山县是越打越亢奋，甚至打算杀入中国内地与清军主力决战，效仿一波多尔衮，直取山海关。

同时，山县向日本本土提出了《征清三策》，极力主张冬季作战:1.从海路至山海关再次登陆作战，建立势力范围，准备进行直隶作战;2.向旅顺进军，将兵站基地移至不冻港为日本舰队寻求港口;3.立刻北进，攻取奉天。山县在《征清三策》中提出南迫京津，北略奉天，同时开辟两个战场的战略方针。

在这里就能看出后世侵华战争的影子，也可以看出这人对于日本军方的影响有多深……

不过，此时提出两个战场同时作战的时机并不成熟，因为清廷可不是那个集合体政府，此时的清廷在国际上依旧有着自己的地位。首先是西方列强，为了保证自己在清国的利益肯定会干涉。其次，北洋水师尚在一部分，日军的补给线存在着严重的问题。

《征清三策》被时任日本首相的伊藤博文否决，同时定了下攻击齐鲁威海卫的北洋水师军港，以及南下攻击大岛的上策，并开始调集兵力实施。

但是将在外，君命有所不受，山县悍然的独断专行，违抗日本本土的指示，私自下令桂太郎师团进攻海城，遭到海城清军奋勇抵抗而陷入泥潭，而日本国内无足够的兵力再去支援海城，惨遭大败，被调