农垦的背景下。
“是啊，我打算去看看边境民风，俄国人盯着瑷珲厅那片地方可是很久了。不来关东，不知关东之伟大；不来关东，不知关东之糜烂。”徐世昌说道。
《瑷珲条约》、《北京条约》的确立清廷可是割让了黑龙江以北、外兴安岭以南约60万平方千米的领土，俄国人的胃口不小，得此好处还盯着瑷珲厅，徐世昌则是想确实的去看看，居庙堂之高则忧其君，在其位谋其政啊。