然道：“主公，军纪规矩，并不是吆五喝六，倚仗权势，欺负属下。而是一种办事的规范，这么多人，这么多事情，谁都不讲规矩，就只会乱成一团。执行任务，遇到了突发情况，譬如说邵荣带着人跑了，汤和可以临机专断。但是遇到大帅夫人要来滁州，他就必须行文，说清楚情况，得到了同意，才好行动。不然就会弄得大家伙尴尬，包括下面人也会落下埋怨。”

老朱还在沉默不语，张希孟继续道：“主公，规矩不光是约束，也是保护。您麾下将领，多为乡亲兄弟，彼此关系亲密，一荣俱荣，一损俱损。可越是如此，就越容易私相授受，彼此大开方便之门。当下或许还没什么，但是到了日后，地盘大了，权柄重了，就不知道会怎么样了。主公总不愿意对自己的心腹爱将动手吧！”

朱元璋终于动容了，他忍不住站起来，在地上来回踱步，不停皱眉头。

足足过了好一阵，朱元璋这才道：“先生以为该如何？”

张希孟立刻道：“主公，这一次升任都指挥使，下面就要设计都指挥使司的属官，正好借此完善官制，严肃军纪，把规矩建立起来！队伍越来越大了，规矩就越要清晰明白。如此才好约束人心，不至于出乱子。”

话说到了这份上，朱元璋自然是一万个赞同。

只不过这个都指挥使司，又该怎么编制呢？

按照张希孟的建议，下面设三个司，第一为理事司，或者叫理政司，主要负责治下政务，辅佐都指挥使。

大约就可以理解为一国的宰相。

张希孟推荐由李善长出任，而且要给李善长一个都指挥使司参议的高位，统御理政司。也就是说，李善长成了朱元璋手下名正言顺的第一人。

第二个司，名为监察刑狱司，有点类似御史台，负责监督文武，处理刑狱，受理各种案子……这个司，可以暂时交给杨元杲。

而第三个