往往出现两种情况：一，在八路军基础较差的地区，合理负担被视为按土地亩数平均摊派。

执行以占有土地多少为标准的公平负担，从而土地占有情况的变化。

地主、富农为减轻负担、缩小目标、逃避斗争，主动变卖部分次田，贫苦农民的土地增加。

随着公平负担办法和减租减息政策的深入，土地转移不断持续，地主富农的负担逐渐转嫁给贫苦农民。

由于富户多有积蓄而贫农家无余财，贫苦农民在抗日负担问题上逐渐处于很不公平的境地。

一些地主、富农趁机在负担政策上欺骗、隐瞒、逃避，有的家庭经济情况反而上升。

“公平负担不公平！”

在群众发动较为彻底的地区，中农、贫农又常把负担“挤”向地主、富农及富裕中农，形成“富户捐”。

林真听后点了点头，随即说道：“是啊,这一点的确有过惨痛的教训，不过后来得到了纠正,以我曾经工作的赞皇县为例，后来确定了“田亩作分，浮财作分，存粮作分，累计计算”的标准，换句话说，以每户土地、金钱、存粮的总价值为标准，确定应负担的公粮，如此一来就形成了新的合理负担办法。”