没有完全摸清楚巡抚的性格，此时知道也晚了。
巡抚从无到有，一开始的专派地方督一事，到形成了定制，如今节制地方三司，实际掌握地方军政大权。
但是名义上，三司仍然是地方最高机构，对巡抚保持相对的独立性，所以耿定向其余人可以不见，但是三司长官却不得不见。
一则是通气，二则寻求对方的支持。
没有地方三司的配合，巡抚就是孤家寡人，什么事也做不了。他可以向朝廷弹劾三司，哪怕朝廷支持他，也会认为此人不能按服地方，会质疑他的能力。