层建筑，发展舆论，推动民间“精神”与“思想”建设，似乎有些荒唐。

可佛教不觉得荒唐，道教不觉得荒唐，就连白莲教也不觉得荒唐，所以，民间百姓几千万，只有畏惧朝廷的，没几个信奉朝廷的，而他们信奉的，是那些控制了民间舆论与话语权的宗教。

所以，朱允炆决定借山西移民的机会，打造出来一套行之有效的舆论工具，争夺民间话语权，提高朝廷在底层的影响力。

于山西设置宣传司，只是试点，一旦试点取得成效，那将在中央设置宣传局。

“皇上，恕臣无知，这宣传司为何？”

胡濙实在是想不出来，只好低头问道。

朱允炆虚空画了一条线，道：“山西卫所大军一旦出动，受惊之处怕只是卫所周边，不及山西全域，但若人为引导，宣传此事，广传消息至千家万户，通达四百万民众之耳目，方可真正形成压力，促使百姓积极响应迁移之策，这就是朕准备设置宣传司的初衷。”

眼下的初衷，只是服务于移民大局。未来的目的，是服务于大明统治。

胡濙这才了然，原是一尚未设置机构。

皇上登基之后设置了很多新鲜的机构，像是什么科技局、安全局、二炮局之类的，弄个宣传司也不显得突兀。

只不过宣传司的任务是不是太重了？

广传消息至千家万户，通达四百万民众之耳目，这就意味着全覆盖式的宣传，无遗漏的告知。

这简直是有点不切实际啊。

胡濙沉默了，答应皇上容易，做到实在是太难太难。

朱允炆也知道很难，毕竟山西面积很大，百姓们又不都住在大都市里面，一个街道办大爷大妈可以管几万人，需要传个消息，只需要找他们发个文件，打个电话就搞定了。

山西地势是“两山夹一川”，东面有太行山，北面有恒山、五