公元前111年）冬灭亡南越国，设交趾郡，此后近千年，安南皆是中国领土。

五代时期，中原大乱，南汉高祖刘?攻入交趾，后因统治暴虐，交趾土财主吴权趁势起兵，自立为王，建立吴朝。

至此，安南脱离中国版图，至朱允炆时，已接近五百年。

朱允炆见众人不言，便敲了敲桌子，道：“茹瑺，你领兵部，先讲吧。”

茹瑺不得已，叹息一声，道：“皇上，臣以为此事还有待查探，占城使臣所言是否属实，我们并不能确定。若冒然出兵，安南国内又无此事，一旦消息传开，我大明岂不成了笑柄。”

朱允炆微微点了点头，在没有弄清楚之前就准备出兵，是不合适的，可他们不知道这是事实，朱允炆知道。

“朕召你们入殿来论，不是考其真伪。朕已安排安全局前往调查，若此事虚假，大明自可不动如山，可若此事为真，而朝廷却不做准备，便是失职。”

朱允炆严肃地说道。

茹瑺听闻，只好言道：“皇上，臣以为安南虽有变，但无碍于我大明。太祖曾言，安南为永不征讨之国，若我大明出兵，于礼不符，于祖制不符。况出兵安南，得其领土，大明无法供给，得其子民，大明无法号令，时间一长，必成顽疾，拖累朝廷。”

“由此，臣以为对于安南，朝廷并不需劳用大军，只需派遣使臣前往安南，警告胡季犛，命其收敛，不可进攻占城即可。”

宋晟听闻之后，心头有些愤怒，也顾不得其他，直言道：“只派使臣便可解决安南问题？若真如此，朝廷应派遣使臣去那鞑靼、瓦剌，去那日本，看看能不能解决边患！”

茹瑺脸色一沉，怒目而视，道：“宋都督，安南乃是化外之地，且不说道阻路险，密林毒瘴，江河弥密布，便说动用大军，如何动用？几万兵马，不足以平其乱，十万兵马，二十万兵马，又如何保障粮草