朱允炆的心意，京师初等学院是小学，府州县学是中学，国子监是大学。

可在京师之中，它没府州县学，只有国子监……

所以，京师初等学院的出路，只能在国子监身上想办法。

小学直接升大学是不合适的，而杨士奇提出的下三堂，在朱允炆看来，便是中学一级的存在，嗯，国子监附中。

朱允炆发现杨士奇这个在江湖上飘过的，与其他国子监祭酒明显不一样。

无论是洪武时期的国子监祭酒宋讷，还是张显宗，亦或是后来的程师周，他们对国子监的管理，那就是循规蹈矩，虽有革新，但总逃不出抓纪律、抓典型，真正体制上的变革，没有出现过。

当然，也不能全怪他们，太祖时间，还也轮不到他们改制……

杨士奇的奏折最后，内阁解缙的批示是：善。

朱允炆微微点头，在革新国子监这一点上，解缙并不固执，于是提笔写道：“极善，准了！”