市建立本身就没有考虑普通民众的生存意义。

按照刘秀的设想，一开始他是打算只是让洛阳成为一个对天下发号施令的地方，只有政治意义而没有经济和文化上的意义，所以才只修了一个皇宫。

东汉初的时候，洛阳人口不到十万人，经过80年的发展，到永元十二年，也就是公元100年的时候，达到了51万人口，又经过八十年时间，到如今，已经超过了一百万。

发展起来的原因也很简单，中央的官员也需要吃喝拉撒，也需要享受生活，全国各地的东西运送到了首都，人口也随之迁徙流动，慢慢经济繁荣起来。百姓依附于内城外就逐渐形成了外城，最后也就演变成了今天的样子。

所以说实际上洛阳外城原本就不应该存在，董卓为什么要迁都？还不是因为洛阳除了内城皇宫以外几乎无险可守，一旦被围住，就插翅难飞，不得不西迁长安。

因此天子对于外城舆图并不是很在意，甚至这份舆图本身就不是应该被收录起来的绝密，而是放在洛阳县衙，有权力的官员都可以拿到。

陈暮摊开舆图，对彭岑说道：“彭壮士，具体位置在何处？”

这份舆图中间部分是空白的，因为这部分是内城，彭岑的目光直接扫过粟市，食指点在了鸿池上方某处：“这一处，东市粮库货栈丁十二仓，进去后一直未见动静，已有约一刻钟。”

“东市粮库是何人在管理？”

“太仓令丞。”

“带我去找他。”

“唯！”

彭岑恭敬回应。

太仓令丞是大司农属官，秩三百石，掌管京城粮食仓库。

粟市就是洛阳最大的粮食交易市场，原本这里是洛阳官署仓库地，后来变成粮市。而旁边的官署仓库，自然也慢慢变成了粮商们租借来存放货物的场地。

古代的仓库一边都建在水源地