按照杨寓和景清的说辞，收取过路费，过于苛责，朝廷的商税已经极高，每年投入五千万贯宝钞，维护官道通行，所获得的商贸税收，都是海量的。

当然，这并不能打消方世玉的积极性，毕竟社会主义的官道，也是要收费的。但解缙说的话，却是让方世玉真正打断了这个想法。

解缙说：“如何能保证商贾从哪里上，从哪里下，若是他在半路找了个地方就下了，非但不会维护官道，反而会肆意破坏。”

“将会对官道的维护，造成极大困扰。”

自此，方世玉允准了杨寓对自己的反驳，诚如解缙所言，大明没能力去将官道修在天上，让他们不走指定路口，无法离开官道。

按照计划，官道都是尽可能绕开山路，已达到收益最大化。

这也是为什么京蜀官道，只修到汉中的原因，蜀道难，难于上青天。大明还真没有能力去在蜀地修八丈宽的主干道。

哪怕有这个能力，也是无用，耗资甚巨，收益不佳，自从汉中从巴蜀分割，不归巴蜀管辖后，巴蜀？这个地方已经没能力造反了。

有汉中的巴蜀，才是易守难攻的天府之国，没有汉中的巴蜀，就是一个死胡同，朝廷大军来去自如，扼守汉中，纵蜀地有百万大军，也难出川蜀。

汉中对于蜀地的重要性，不言而喻。

四条主干道由朝廷出资修建，其余分路，由地方官员用县里截留的财政进行修建。从而达到多面施工的效果。

虽然会出现自己修自己的，但大家都为了能获得政绩，既能升官，又能赚钱，毕竟他们的俸禄，都是跟着政绩走的，

而五年计划，每年完成一部分，就可以获得高俸禄，最终完成还能获得五年计划辛劳奖的津贴，一年俸禄。

当然，五年计划除了修路之外，兵部，户部，刑部，各有任务。

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