州府留一部分？全都收归朝廷，放进国库，不是更好的选择吗？”

朱元璋不解的问到。

这就关乎到洪武大帝的性格了，在洪武大帝眼里，事无巨细，方方面面，那是都要在他的掌控之中的。

如今要是按照方世玉的办法来搞，那就意味着有一部分银子，是不需要经过他洪武大帝的手，直接就被下面的官员用了，洪武大帝自然不能忍。

“这个也没那么复杂，俗话说天高皇帝远，将在外军令有所不受，你们应该听过吧？”

方世玉缓缓问到。

“听过。”

朱元璋简洁的回到，依然是一脸的问号。

封建社会，通讯基本靠吼，就算是八百里加急，那也是要不少时间的，可是战场上的形势变化，又是分秒必争。

所以这领兵打仗的人，如果凡事都得等到皇帝的命令才能开干，那是不现实的。

作为皇帝，甭管是秦朝，还是如今的明朝，几千年来，都是深知这个道理的。

因此在大军开拨之前，往往都会先制定一个比较大的作战方针以及作战目标，除此之外，领军的将士基本都是拥有极高的自主权，不会出现越级指挥这种事！

“当然了，不只是行军打仗要面对瞬息万变的突发状况，实际上各地的州府，也会经常遇到这种突发状况。”

“如果万事都要按照流程来办，上奏折，等皇帝批示，再由户部拨款，等到款项到地方州府的时候，坟头草都几米高了！”

方世玉缓缓解释到。

而封建社会的现状就是，那些地方州府遇到的紧急事件，并不会比领兵的将士要少，甚至更加繁琐，更加紧急。

最简单的例子，就是天灾人祸，这地方州府要是发生洪水了，官员必须第一时间去疏散灾民，安顿好他们。

距离京城比较近的地方还好办，这