而王安石也清楚甘陕之地的人之所以会接受那么低的工钱，就是因为哪怕工钱那么低，也能改善他们的生活。

所以想要把这股风气压下去，最有效的手段就是让甘陕之地的小民都过上好日子。

通过修铁道招揽甘陕之地的小民就是手段之一，王安石现在正在算的，就是在那种情况下，甘陕之地每户百姓一年能多少钱。

算完之后他还是颇为惆怅地叹了一口气道：“哪怕把这修铁道的活都交给甘陕之地的百姓，也会有将近一半的百姓达不到其他地方作坊匠人的最低工钱，这还维持几年而已。”

丁肥建议道：“王师，甘陕之地产业不兴茂，主要是物产不丰。

我等不如放宽甘陕之地的路引政策，反正现在各地的商人随便都能办下来路引，通行全国，对普通百姓的路引也不应该卡那么严。

这样我等就可以让甘陕之地民间有威望之人带着普通小民前往他处做工，同时为了防止这些领头之人克扣工钱，也可设置监察部门，还能在此安置那些新为官的师弟。”

王安石皱着眉头想了一会后就摇头道：“不可，甘陕之地乃我大乾西部边陲之地，曾经西军就靠着甘陕之民御西贼，防北寇，要是甘陕之地的民众不断流出，人手少了之后，我大乾在甘陕产出少于所获，说不定又会有缩边之事。

要是甘陕缩边，刚刚稳定下来的西域又会失控，西夏，大乾北地也会不安稳。”

丁肥接着道：“王师，我等也可以只让部分甘陕之民外出做工，况且王师你也说了，控甘陕才可控制甘陕周边。

如此重要，只要朝廷在甘陕的亏空不是太大，那看在安稳其他地方的好处，也会继续养着甘陕。

而甘陕之民流出后，我等也可加强甘陕之地官府之力，比如让甘陕的边军扩军，多招揽甘陕之官。”

丁肥的意思王安石明白，就是