是实实在在存在的军事敌对目标。

顶着这样庞大的军事压力，李潼也不可能发起一场触及根本的军事改革，只能就陕西道当下的军事基础进行修补营建。

眼下整个陕西道辖区范围内，军事力量可以说是颇为可观。安西的三万驻军，陇右有六万余甲兵，河曲则有五万出头，而在长安京畿周边甲兵包括团练武装，也在三万出头。

这么粗略一算，整个陕西道甲兵数量应该在十八万左右。但如果再细算唐军核心兵力，可能也只有五万多。这其中安西所拥有的精锐兵力是最多的，有一万五千多名唐军精锐甲兵，其余的则为胡部城傍与西域那些邦族联军。

河曲方面水分最大，言则五万甲兵，但核心的唐军精锐恐怕也只有一万出头。至于陇右，河源军精锐虽然骁勇善战，但士卒多年戎战，特别刚刚经历了青海一场恶战，亟待休养。

李潼去年进入关内时带领了五万大军，其中大部分都是原代北道在河东的征卒，从去年直到现在一年的时间里辗转奔波，到现在士力也已经疲敝难当，亟待休养。

如此一番细数下来，整个陕西道的军事力量不容乐观。平定长安闹乱后，再分头迎击突厥与吐蕃，其实已经有了几分穷兵黩武的味道。

但现在这些军事力量还都不可进行大规模的休调，必须要把架势撑足。

在大行台以及地方州县的具体官事结构之外，李潼又设立十名督军使、专掌边军征伐，其中安西三人，陇右与河曲各是四人。诸州司马兼领募兵使，于诸州境内征募开边健儿。十名团练使，负责在秋收之后、开春之前，于京畿周边演武集练那些开边健儿。

他觉得比较理想的状态，是在未来几年时间里，陕西道能够拥有二十万能作征战的控弦之士，起码有十万常备武装可以轮番休战。

如果可以达成这样一个征募规模，即便是一比一的比例，唐军还能管控