学园都市到底是怎样一个地方？

这个问题属于仁者见仁，智者见智的范畴。

在普罗大众眼中，建立在第二新纽约的学园都市无疑是科技之城，数不胜数的科技公司都在学园都市内部设立总部，世界上每一项革新时代的发明都或多或少与学园都市有关。

在青少年眼中，学园都市无疑是非常cool的新奇城市，在那里，他们可以成为拥有特殊力量的超凡者，掌握各种炫酷能力，做常人做不到的事情。

在官僚和资本家眼中，这座隐隐与美利坚社会割裂的大都会，则象征着机遇与威胁。学园都市内部崭新的社会构造与某种前途未卜的意识形态，让这些上层精英察觉到了变革的气息。

而在真正的超凡者眼中，学园都市是一座公平的城市。

自从天启摧毁了纽约，联邦政府迫于形势，逐渐收紧对于超凡者的束缚，甚至还挂牌成立了一个名为“特殊能力者事务管理局”的部门。

这个部门目前的职责范畴，仅仅是登记联邦境内所有拥有特殊能力的超凡者，防止再次出现像天启这样的大规模恐怖袭击事件。

本来按照911事件的先例，联邦政府此时的收紧行动应该能取得成功，但特殊能力者事务管理局的出现，大大割裂了本来和谐的超凡者世界。

以托尼·史塔克为首的超凡者认为，应该对联邦境内的超凡者进行实名制登记；

而以史蒂夫·罗杰斯为首超凡者则反对这一点，认为一旦开启实名制登记的口子，将会摧毁来之不易的平衡。

美国队长在电视台上公然宣称：“只有超级英雄才能对抗超级罪犯，如果给超级英雄套上枷锁、戴上镣铐，谁来保护民众呢？”

两方的争执越发热烈，到最后差点引发了真人斗殴。最后还是由第二新纽约市的新任市长查尔斯教授，从中调和，接纳了一些不同意接受联邦