但固原州的问题是，没人。

与静宁州一样，刘承宗也没在固原州设立知州衙门，仅遣了个通判管理军民事，通判叫杨三元，是杨承祖的亲戚兄弟。

固原历来就不是民州，当地驻军很多，百姓极少，甚至就连被打散的农民军都不愿意往那边跑，以至于杨三元报到帅府的丁口非常可怜。

偌大一座固原州，民匠杂役，拢共九百多户，可怜巴巴的四千多口人。

就这点人口，基本上没有能处理军粮的盈余人口。

「暂设军需局的事，我的想法是在固原、庆阳各设一个，兵粮军需的输送，最好多路齐进，更加保险，西安向平凉的水路能走通吗？」

听刘承宗问出这话，承运摇了摇头，道：「泾河船运，时断时续，有五站可走水路，从西安到平凉，可以车船交替运送，路耗不大，但准备工作多，船只车辆骡马目前还未凑齐。」

「预计十一站采买驴骡一千八百、双套车九百辆、车夫力工护卫七千，另需征大小民船四百三十条，除此之外……」承运说着，对刘承宗问道：「这条路以后还用吗？」

刘承宗皱皱眉头，问道：「以后用不用，怎么说？」

「如今后仍需要使用，我们可以多投入些银钱，将不易通航的河道开出来，那拨给河道衙门的花费就多了，预算第一批投入得四万五千两上下，若今后不用的话。」

说着，承运就笑了：「军骡子多的是，车船也都能征调，拨个三万两就够用，诸驿也可将左近田地划给他们，各驿三五十顷地由着开垦，就差不多了，起运之后，每月最多可将四万八千石运至固原，不过征夫路耗另需七千余石。」

「大概是每月四万石运抵。」

刘承宗听着也笑了起来：「就是说这次准备仓促，多少要糊弄一些。」

这事还真没办法，凡事当然都想要尽善尽美。