这帮混球，居然威胁我们！”

然后很遗憾的发现，他不得不接受这个威胁。

马里兰州、俄亥俄州几乎全部沦陷，印第安纳州只剩下了一偶之地，堪萨斯州丢了三分之一，要是伊利诺伊州再退出战争，那么北方政府的人力优势就不复存在了，战略上也会陷入了被动状态。

沉默了片刻功夫后，林肯缓缓的开口说：“我决定了立即实施《宅地法》，拉拢渴望获得土地的民众。”

国务卿萨法尔语气冰冷的说：“你确定已经想好了，而不是一时冲动？这一步踏出去，就再也回不了头。”

林肯语气坚定的说：“都到了这一步，如果不能赢得这次战争，恐怕我的结局还会更加糟糕！

既然如此，干嘛不赌一把呢？除了实施《宅地法》外，我想不到别的办法，可以解决兵力不足的问题了。

看看奥地利人就知道了，短短的一年时间里，他们就我们这里忽悠走了二十余万移民，都快赶上我们一年从欧洲移民的量了。

当然，我们也不能把事情做绝，给他们留下一个后门，免得狗急跳墙。”

国务卿萨法尔点了点头，他和林肯已经绑在一起了，要倒霉谁也跑不了。当然他不是总统，拉的，仇恨值要小些。

迫于战争需要，1862年5月1日林肯签发了《宅地法》，北方政府兵员不足的困境得以解决。

《宅地法》规定：“凡一家之长或年满21岁、从未参加叛乱之合众国公民，在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳10美元费用后，均可登记领取总数不超过160英亩（1英亩＝0.40公顷）宅地。

登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者。

《宅地法》还规定一项折偿条款，即如果登记人提出优先购买的申请，可于6个月后，以每英亩1.25美元的价格购