大帅，都护府设立后，编户齐民还如何展开？”陈诚问道。

“适宜农耕之地，慢慢减少部落使的数量。”邵树德说道。

陈诚了然，这是对人口三万以下的部落下手，慢慢蚕食。大部落、边境部落就不管他，几个历史遗留问题，如六大巡检使、横山两姻亲部落，估计短期内也不会动手。

其实邵树德想得更多。

出征打仗，表现好的部落，可以赏赐财货。表现差的，就罚没丁口。

他已经打算整修胜州理所榆林县的榆林宫，此为隋炀帝所置。以后罚没的丁口，就统一安置到榆林宫附近，作为他的直属部落。

严格来说，这已经逾制了。

行宫，那是皇帝才有的。邵树德有什么资格据有行宫？只不过实在没人管罢了。

最高统治者拥有私人部落，那可真是太重要了。

国家承平以后，肯定大兴文官政治，那么如何保证皇帝不被文官系统操控，大权旁落呢？

首先得保证安全，不能不明不白死去，比如被宫女勒死，失足落水，吃药吃饭暴毙等等。

那你就得有自己人，还是得不被文官控制的自己人，由皇室自己管理的直属部落就比较合适。不然的话，连“锦衣卫”都指挥不动的皇帝，想干点事都不行，岂不憋屈？

“此制先选官运行起来，再慢慢完善。以后诸司肯定要增加的，某就想加个宫帐司。想要一劳永逸解决草原问题，光靠打杀肯定不行。”邵树德说道。

陈诚、赵光逢二人都有些皱眉，但也没有太多抵触心理。

国朝的蕃官、蕃将，实在太多了。朝廷也没怎么歧视他们，只要有功劳，就可升官。正常纳贡、出丁的，也是大唐子民，风气之开放，确实令人惊异。

五月初十，邵树德下令整修榆林宫。会盟诸部各出一些丁口，凑三千户，统一迁移到胜州榆林宫