顿了一下。

但可惜在场人里，没人问他什么叫政治仗，什么叫经济仗，都在瞪着他。

秦德威只能继续说单口的，“政治仗就是对人心向背的争夺，我认为可以采取几个措施。

第一，流落北虏的汉人，只要肯回归就全部赦免，严禁边军杀回流汉人冒功！

无论如何，中原也比大漠舒适，只要有条件，大部分汉人自然愿意回来。

第二，在边境招徕北虏胡人，发放生活用资，给与地方牧马。但只接收逃亡过来的穷苦胡人，不接收北虏里的头领贵人。

彼辈在塞北生计艰难，饱受上人压榨，朝不保夕。但到大明后衣食安稳，必然对大明效忠，稍加利用便可有大用。

第三，提振边镇军民士气，增强其守土意志！”

秦德威说的所谓“政治仗”几点，在场人都都觉得第三点最重要，但偏偏秦德威说得最简单，就那么一句话。

嘉靖皇帝终于还是忍不住问出来了：“如何提升边镇军民士气？”

“当年祖宗创立卫所屯田制，本意是让军户有田可种，正所谓有恒产者有恒心，但情况远不是如此。

军户本身不但要上缴子粒，还要承担大量力差，未必愿意将屯田视为恒产！

尤其可恶的是，这些赋税、差役制度渐渐成为卫所各官霸占屯田，驱逐军户为自己牟利的工具！

长此以往，边镇军户不堪重负，岂能不逃亡，又哪来的士气守边抗虏？”

夏首辅说了句：“朝廷自会定期派遣官员清查屯田。”

秦德威想也不想的说：“那也是治标不治本，边镇军民士气低落，没有积极性与北虏力战到底。”

夏首辅回应说：“那又能如何提振士气？”

秦德威没再与夏言说话，对嘉靖皇帝奏道：“不知陛下有无魄力，做一件千古未有之善政？”