忠提议先取上党郡的重要原因。

有长子、高都两处盆地的上党郡，易受难攻，又有足够的发展前景，可以作为基业之地。

上党郡是许安第一个占据的郡，从自中平三年（186）时，许安将上党郡收入囊中，到如今已经有两年的时间了。

如今上党郡的发展，和其他地方的发展已经是拉开了很大距离，不仅是新开垦的农田是各州郡首位最多，还有水利工程的修建数量也是最多的州郡。

上党郡也是河东郡民屯、军屯试点之后，全面推行屯田制的第一个州郡。

原本的上党郡之中，只有十余万人口，很多地方都没有完全开发。

计划之中上党郡一共会安置四十万民众，按照目前上党的情况来看，完全是绰绰有余。

不过进入并州的民众远比四十万要多，上党郡自然是不可能完全容纳。

计划之中，还有三十万人口将会被安置到河东郡。

吕布带领骁骑营入驻河东郡后，便可以再次将黄巾军的控制地方，推指汾水沿线。

有了足够的骑军，完全可以依靠汾水阻挡匈奴胡骑的袭扰，原本不得已抛弃的良田，现在可以再度利用起来了。

河东郡原属司隶之地，整郡的人口多达六十万余人。

因为此前叛乱的原因，河东郡的豪强世家逃得逃，死的死，所有的田地都被许安收归公有，实行屯田。

河东郡的田地比起上党郡的田地还要好上数分。

现在许安控制着并州九郡，以及幽州两郡和司隶的河东郡北部地带。

但实际上，并州的朔方、五原、云中、西河、定襄、雁门六郡，现在的情况并不能容纳大量的人口。

虽然地广人稀，但受制于技术的问题，很多地方都无法垦种。

许安在这些地方，只是开展了一些民屯，其余的基本都是军垦。