一般，因为凉州、并州发生的事情，促使刘宏答应了刘焉的提议，改置州牧，增强了州牧的权柄，繁盛了枝丫。
但枝丫太过茂盛，就有可能威胁主干。
至今刘宏还记得，黄巾军贼酋许安带着黄巾军攻破河内郡时，偌大的一个京畿地区，却几乎陷入无兵可用的境地。
枝丫繁茂，主干亦不能弱，否则州牧可能会演变成军阀，威胁中央的朝廷。
刘宏收回目光，坐上了车架，心中已经想好了对策。
他收敛了大量的钱财，国库也是颇为充盈，编练一支新军绰绰有余……