到期后佃户有优先租佃权，租额也必须在官府规定的数字内，更不许地主对佃户有其它索用等索取。”

“佃户在合约期内，还应当享有转租权，地主不得干涉，但转租也必须签订租佃契约，并在官府存档。”

不论主客户，朝廷两税法，只向田主征收地税、义仓粮、社仓粮等，且不论地主户籍在哪，田在哪便由当地州县征收所在地的田亩地税等。

而田地买卖，必须得到官府登记，并订立契约，且交纳契税之后才能生效，若非法买卖田地，要给予重罚。

同时，朝廷还要在法律条文中明文规定，禁止地主抛荒田地。抛荒田地不租，一年内要罚款，一季一罚。

而两年不租抛荒者，朝廷要征收一笔田地价值十之一的空置税。

三年不出租且抛荒的地，朝廷可直接没收，收为官府公田，再租佃给百姓。

秦琅早有准备，堵住了许多漏洞，一众宰相都听的暗暗心惊，这个新法也太狠了，不过若是真能实现，倒似乎确实还不错的样子，尤其是配合两税法的话，那确实是绝配。

朝廷不再抑制兼并了，也不再均田授地了，朝廷现在的公田等，直接拿来租佃，而百姓手里已有的田地，不管是口分田还是永业田，通通都转化为私田。

地主豪强们只要有钱，只要不强买强卖，任你兼并买地，但以后买地得交起码五到十个点的契税，地买下来了也不会如以前那般的简单坐地收钱了。

你还得把地耕种，不能抛荒，否则荒一季就要罚重金，若罚一年两季，就罚的更狠，若荒两年，那就得狠狠出血，荒三年，完蛋了，地直接没收。

地主们不可能自己种地，只能是要么买奴隶建庄园，要么就是招租佃种，可朝廷又要立专法，对佃户种种保护，租约得按官府标准范本签，还得官府存档不说，租额等也得是在官府规定的范围内，不能说想要多高就多