其是不少俚人僚人，其实也还是有点不情不愿听令的。

秦琅也想借助大黑牛这样如今听话的蛮子，来压制那些不听话的蛮子。

秦琅希望借助这些熟蛮开拓山区，把那些过去不服王化的山区给纳入朝廷的统治，先从设立羁縻县开始，然后开山道设集市，最后让蛮子县令们帮助建立户籍帐册，清量田地等，一步一步来，只要双方交流互通越来越多，那么蛮子们最终都会不可避免的受影响。

而以双方巨大的体量差异对比，其实只要不互相封锁，要不了几代人，蛮子就休想再保持独立性了。

最终生蛮变熟蛮，羁縻变正州，入籍变良民也就顺理成章的事了。

山蛮称寨，而俚僚人更多是称溪垌，以溪垌为单位，而溪垌本意也很明显，溪就是山溪河流，垌本意为山间平地。

所以俚僚蛮们以溪垌为单位，其实就是指一条溪河，或是一片山间平原所聚集的部落。

如今岭南的基本状况，是大片的平原地区，主要由汉人占据，但是山区基本上是由蛮子们占据的，相比之下，汉人所占地区虽然更好，但单论地盘面积，却是蛮子们占的更多。

若要细论，大概就是汉人顶多占了两分，蛮子们却占了八分。虽说蛮子占的这八分地，其实远不及汉人所占的好，可毕竟地盘广阔。

李袭志还在路上。

秦琅依然暂时检校桂州都督，他同时也还是宣抚使，在等待李袭志到来的日子里，秦琅不断的召见蛮子们，山蛮溪蛮垌蛮。

修山道、设集市，建驿站，置新县。

三十六个羁縻县。

这代表着三十六个比较强大的溪垌蛮部落联盟，加起来有上千个寨子，有二三十万的蛮子们。

在秦琅开放的政策下，对他们不入籍不征税赋，对他们放开市集，甚至与这些蛮子酋长们签订了一些金银铜铁矿的开采合作协