汗、拓设、欲谷设，或是铁勒诸部俟斤们的名字，份量还不足以真正代表诸部首领们，但这个头开的不错。

秦琅了在表章后面请开参天可汗至尊大道，还说要在沿途设立百余驿站，并修建边市、商馆、兵部、军堡等。

秦琅向皇帝提了一条建议，就是对于长城外的这些关外之地，因为没有了墙的存在，所以要加以管控，需要用链条。

修参天可汗至尊大道为线，然后在这线上，设立一个个的军镇、堡城、烽墩，以及驿站、商馆等，加强边市贸易，也更加强军事力量。

“这不就是汉代西域丝绸之路的烽堡驿站之法吗？”李世民马上想到了汉代经营西域的相似之处。

汉代经营西域，也是先以丝绸贸易为基础，然后慢慢的在丝路上搞起了驿站、兵堡，并辅以烽火台，以加强对丝路的控制，进而影响西域诸国。

当年汉代在西域的这种经营策略还是很见成效的。

现在秦琅提出的这个锁链法，其实是异曲同工。

大唐不可能在现在的长城之外的塞北之地，再去修建长城，那不现实，既耗费过巨，也无险可守，所以秦琅提出的以城堡道路为链锁的新方式，倒是可行。

就如秦琅在丰州搞的三受降城体系一样，就已经是很好的一个验证了。

以攻代守，修城堡道路替代长城，在塞外之地，无疑更有操作性。

李世民现在对秦琅的战略头脑，越发佩服了。

稍后。

皇帝在两仪殿召开廷议，召集了不少名将重臣参会。

殿中地上铺着巨幅地图，由一张张羊皮拼接而成，皇帝走在这张巨幅地图前，看着朔方银夏二州，代北云朔二州，还有河套丰胜二州接连变色，插上了大唐的旗帜，脸上就止不住笑容。

“原先，秦琅向朕谏言，每个月存十万贯为灭梁封桩军费，没想到，这