荆扬两个大都督府因其战略地位重要而予以保留,相当于是一个区域的战略重心。
而幽并凉交益都处于边地,保留其大都督府地位,则是做为区域战略要点。
剩下十七州都督府,为营州燕州代州灵州沙州广州等沿边之州,设为都督府,侧重其军事职能。
在重新定下这二十四个都督府后,朝廷也按之前幽州都督府边军的调整改进的成功经验,也在各都督府实行边军镇守改革。
朝廷也正式确立了府兵系统和边军系统两大系统,总的来说,府兵是统兵系统,闲时为农战时为兵,定期训练。
边军系统,也称为番上系统,从军府中轮调府兵前往各边境都督府,分驻各军城、守捉、要塞等,也前往长安、洛阳、太原宿卫。
实际上就是一个统领训练,一个镇守打仗,两套系统。
当然,皇帝的北衙禁军不在府兵之列,这是天子亲军,他们主要负责皇帝的宫禁宿卫、京师治安等,遇战时,也可能抽调参战。
而皇帝也要求,轮调禁军去边镇驻守,以保持禁军的战斗力。
“七大都督府大都督,皆亲王统领,亲王未到任,由大都督府长史主政。”
七大都督府,其实就相当于是七大战区,有些类似于当年李渊关中十二道十二军的意思。
而十七都督府,相当于是十七个方面集团军,统领着守边的边军体系。
十二卫统领几百个卫府军府,统领着几十万府兵,但兵将分离。
十二卫的中高级军官们,平时都呆在京师,负责研究战法之类的,十二卫卫府是交叉部署在全国,尤其是关方和关中地区,各卫府由统军府改为名折冲府,由折冲都尉统领。
实际上就是把几十万卫府兵,分散在几百个折冲府,由几百个折冲都尉统领,分散了兵权,诸卫的大将军们对府兵的掌握降到很低。