，一些小事甚至直接可以替皇帝处置。等安史之乱后，历代皇帝都对统兵将领十分防范，而大肆重用身边的宦官代掌禁军，也就最终变成了禁军长期为宦官集团所有，甚至让他们有了可以废立皇帝的能力。

“怀良？”皇帝疑惑的望向他。

秦琅回过神来，想远了。

“朕欲以募兵来充任禁军，以替代番上的府兵，你以为如何？”皇帝的心思明显，既然要让禁军脱离十二卫体系，那就最好是不用十二卫的兵。

“挺好。”皇帝这样的问话，其实根本就是早就有了决断，所以秦琅也没什么可反对的，他反对也没用。

从另一方面来讲，其实募兵的禁军也并没有什么错，中晚唐后禁军成为动乱之源，那也不过是经念歪了而已，任何朝代，到了中后期，其实都这鬼样。

果然，皇帝马上抛出了许多计划来。

他不但要设羽林、金吾卫，甚至还要把先前驻于皇城宫城里的十二卫的内卫兵，也拟做调整。

十二卫除左右卫有三卫五府外，其余每卫有一个翊府，总共是二十个内卫府，也是轮番当值的。现在李世民打算以这内卫为基础，设立新的军号，也如羽林和金吾卫一样，分设左右，其职责就是驻守皇城，宿卫皇宫。

这样一来，李世民的禁军体系就完整了，左右羽林驻于玄武门外，守卫的是皇城之北，皇帝随时可招。

秦琅的左右金吾卫驻于长安外城，主要负责外城的城防、街巡，负责警卫、治安。

再设一军驻于皇城之内，宿卫宫禁，就完整了。

天子六师，完全听令于皇帝。

而原来的十二卫，则完全退出长安城，驻于郊外。

仅余不统府兵的左右府和左右监门卫负责宫禁门籍和御前仪仗、侍卫。

“臣觉得，不如干脆把左右府和左右监门卫都从兵部划出来，左右府