策是在一九四七年经由政治局讨论后决定的，就在那一年，联盟撤销了中央书记处下属的立陶宛、拉脱维亚以及爱沙尼亚三局，将大全下放给了三个加盟共和国，不过，当时的莫斯科对三个加盟共和国的党中央并不信任，这才出台了这样一条规定。同样的，按照这条规定，波罗的海三国地区内各层级党员中，第二书记的权力也非常大，因为他们还肩负着监督地方领导干部的职责，同时，还可以接受地方上的投诉和不满，并向莫斯科做汇报。

就像因格丽达·玛邱罗尼塔，她虽然只是立陶宛一个城市的第二书记，但却可以直接向中央书记处提交报告，汇报立陶宛的某些情况。

说起来，为什么莫斯科如此的不信任波罗的海三国？这里头当然是有原因的。

就像维克托手头的这份报告一样，身为考纳斯第二书记的因格丽达·玛邱罗尼塔，在报告中将攻击的矛头直接指向了身为立陶宛中央第一书记的安塔纳斯·尤奥佐维吉吕·斯涅奇库斯。

玛邱罗尼塔指责作为第一书记的斯涅奇库斯，说他不仅在集体化推进工作中毫无作为，而且排斥非立陶宛族的调任干部，在维尔纽斯营造“小集团”、“小团体”。

玛邱罗尼塔的报告篇幅很长，洋洋洒洒的足有十多篇，但里面真正给出来的实际证据，却是少之又少的，若是咋一看上去，只会被人当做是一份查无实据的诬告材料。

但是，尽管没有提供出有关斯涅奇库斯搞小集团的切实证据，但玛邱罗尼塔却反映出了立陶宛组织发展工作中所存在的重大问题。

按照玛邱罗尼塔的说法，如今整个立陶宛的布尔什维克党党员，包括预备党员在内，总共也只有两万一千多人，在这其中，还有六千多人是非立陶宛族的调任干部，也就是从联盟其它地方调任到立陶宛来的干部。而在三年前，也就是一九四七年联盟撤销立陶宛局的时候，立陶宛拥有布尔什维克党党员人