援助南斯拉夫，帮助他们建立起自己的重工业体系。

在最初的时候，斯大林同志并不认同铁托的经济构想，因为在联盟的战略版图上，南斯拉夫所在的巴尔干半岛，就是联盟抵御来自地中海方向军事威胁的大前沿，从这个角度来考虑，南斯拉夫发展重工业显然没有必要。最重要的是，如今联盟自身的经济条件还很脆弱，莫斯科根本满足不了铁托所提出来的那些条件。

但是，在铁托以及南斯拉夫一系列国家领导人的坚持下，莫斯科最终还是接受了贝尔格莱德的要求，承诺派出专家前往南斯拉夫，帮助他们建设重工业，同时，后续还将为南斯拉夫提供相应的经济援助。不过，作为交换条件，联盟也提出了几项比较苛刻的要求。

比如说，联盟将有权与南斯拉夫共同开发后者境内的石油资源，并且获得的原油应首先供应联盟的需求；南斯拉夫必须按照联盟的需求提供各种原材料，且在最初的五年内，免除一切出口税及关税；南斯拉夫需要与联盟共同出资，组建一系列的合资企业，这些合资企业在南斯拉夫享有治外法权等等等等。

实际上，类似这些条款，在美国人的欧洲援助复兴计划中，同样也是存在的，其某些方面甚至比联盟所提出的条件更加苛刻，对此，贝尔格莱德也是知情的。不过，很显然的一点是，贝尔格莱德能够接受美国人所提出的类似条件，却无法接受莫斯科也提出同样的条款，所以，双方就援助的问题闹得很不痛快。

现在可以确定的一点是，南斯拉夫人正在美国和联盟之间玩实用主义外交的手段，他们在经济援助的问题上，一方面与联盟谈判磋商，另一方面又与美国人眉来眼去，他们借助联盟与美国之间相互对抗的局势，试图从中渔利。

还是那句话，外交这种事和小孩子过家家其实没什么区别。就拿南斯拉夫人所打的算盘为例，他们与莫斯科的谈判始终没有中断过，而在背后，他们却