要策动者之一，其所犯下的战争罪行并不是很大，所以，包括苏联在内，对奥地利实施分区占领的四个国家，都没有试图将其作为德国那样来对待。

不管是在此前的巴黎会议上，还是在更早一些莫斯科会议上，与会各方都倾向于保证奥地利的主权和领土完整，“在必要的时候”，苏美英法四国也将结束对奥地利的分区占领，尽量促成该国的独立、统一。

但问题在于，四大国的态度总是随着国际局势的变化而变化的，在有关奥地利的问题上，莫斯科的政策自然也不是一成不变的。

在去年，尤其是前年的时候，莫斯科对苏美关系的发展抱有期待，所以，在奥地利的问题上，联盟当时还乐于同美国为首的西方国家进行友好协商，并致力于维护奥地利的统一。在那个时候，虽然南斯拉夫极力游说莫斯科，希望联盟能够对奥地利的东部地区实施长期占领，以保证在意大利北部地区的军事存在，但莫斯科却是态度坚决地拒绝了贝尔格莱德的提案，这在一定程度上也对苏南关系构成了影响。

但到了去年年中的时候，苏美关系彻底破裂，莫斯科对两国关系的未来失去了信心和耐心，再加上苏美双方在远东地区的矛盾尖锐化，莫斯科对奥地利问题的表态也出现了偏转，联盟在撤离奥地利东部地区的问题上，已经不再表现的那么积极了。

除此之外，奥地利以人民党为首的临时政府，在过去两年多的时间里，表现出越来越明显的亲西方倾向，尤其是作为奥地利政府总理的利奥波德·菲格尔，其在亲西方的同时，还表现出了越来越显著的反共特征，这令莫斯科非常不满——一个非常合理的预估就是，以目前维也纳政府所表现出来的亲西方倾向，一旦苏军撤出奥地利东部地区，允许奥地利获得独立的地位，那么作为一个国家，奥地利的对外立场将完全转向西方，这样的话，苏军等于是主动将防御阵线向东回撤了数百公里。不仅如此，南