在一九二一年联盟与伊朗签订的协议中，明确规定：一旦伊朗遭受别国侵略，并且威胁到了联盟的安全，那么联盟可以出兵伊朗。

而在礼萨汗与李维诺夫同志往来的信函中，作为伊朗曾经的国王，礼萨汗在一九四一年初的时候，就曾经向联盟寻求过帮助，他在那个时候就认为自己的人身安全已经受到了威胁，英国人正在策动一场对他的暗杀行动，以报复他在石油收入分配额度方面所做出的调整。

当时，礼萨汗刚刚采取强制措施，提高了伊朗在与英国分配石油收益时所占有的额度。在此之前，英国人控制着伊朗的石油贸易，他们从伊朗的油田拿走石油，卖掉之后再与伊朗分成，英国人拿走收益的百分之八十四，伊朗人只能得到百分之十六，而礼萨汗则将伊朗获取的比例从百分之十六，提高到了百分之二十，于是英国人就容不下他了。