宗教活动，就必须在政府规定的清真寺内进行。

尽管随着战争的爆发，政府对宗教的容忍度宽松了许多，但一个问题却依旧存在，那就是允许进行宗教活动的合法场所太少，这一点，在中亚地区体现的非常明显。例如在塔吉克斯坦加盟共和国境内，联盟许可进行宗教活动的清真寺，一共也只有十几个，这些清真寺主要集中在人口比较多的城市内，而在那些村镇，甚至是小城市内，根本就不存在可以进行合法宗教活动的清真寺。

于是，最初是为了应对这种局面，一些专门在乡村地区组织宗教活动的小团体出现了，而在过去三年多的时间里，这种小团体在整个中亚地区泛滥开来，其中的一部分在规模上也是越来越大。例如在阿什哈巴德，一个名为“阿卜杜勒?法尔德”的地下宗教组织，便在短短三年多的时间里，从最初的五户人家参与，发展到了现在的近四千名成员。

除了规模的发展之外，这些地下宗教团体所从事的活动，也开始由最初的单纯的宗教活动，转变为积极谋求政治方面的利益，就像维克托所说的，那些规模比较大的地下宗教组织，已经开始与境外的势力相互勾结。

就像那个“阿卜杜勒?法尔德”，这个组织便与阿富汗、土耳其的宗教势力有所联系，他们甚至还在接受来自英美的经济支援，同时，从事一些违法犯罪活动，比如说行贿受贿、跨境走私等等等等。

“尽管中亚地区的情况，因为其历史与社会等诸多方面的原因，只能算是一个特例，”维克托将他了解的情况简要的阐述一番之后，说道，“但我们仍旧能够从该地区地下宗教势力的发展，总结出一些规律，那就是：规模越来越大、活动越来越频繁、诉求越来越危险、联结的势力有从境内向境外发展的趋势。而对与联盟来说，这些变化都是很危险的，我建议国防人民委员部应该尽早出台相应的政策，对这类地下宗教组织、团体、势力，进行限制甚