相比起利沃夫，基辅的繁华属于另一个层次的，而且，自从内战结束以来，莫斯科就极为重视对基辅的军事防御构建，对于乌拉尔山脉以西的苏联国土来说，莫斯科和基辅，属于两个最重要的战略性城市。

控制了基辅，就意味着控制了乌克兰的粮食、铁矿、煤矿以及重工业，同时，基辅还是通往高加索产油区的交通要道，可以说，对于任何一个进攻苏联的国家来说，只要长期控制住基辅，哪怕舍弃了莫斯科，也能够在长期的对抗中，将苏联生生拖垮。

在抵达基辅的头两天里，维克托并没有能够见到谢罗夫中校，他在基辅内务人民委员会的安排下，参观了基辅筑垒地域的12号、14号、19号以及21号永备工事，同时，还参观了包括基辅联合军官学校在内的几所军事院校。

直到抵达基辅的第四天，维克托才接到通知，去基辅内务人民委员会总部参加会议。

会议在总部大楼的斯维尔德洛夫大厅召开，参加会议的有来自乌克兰内务人民委员会各个部门、各个分部的主要负责人——听起来规模似乎很大，实际上真正的与会者只有43个人。原本应该是45人的，但就在一周前，敖德萨分部的负责人在一起炸弹袭击中身亡，随后两天，斯大林诺分部的负责人在住所门口遭遇枪击身亡。

就像会议的第一项内容所说的那样，目前，乌克兰的局势依旧很不安定，除了有组织犯罪之外，各种民族主义组织是构成动荡的最主要因素。就像之前发生的，针对敖德萨内务人民委员会的袭击案件，现在已经有充足的证据显示，发起这场袭击的，就是属于克里米亚鞑靼人的民族主义组织。

鉴于局势的紧张，基辅要求各地的内务人民委员会必须抓紧采取行动，坚决打击各种犯罪组织、民族分裂组织，剿灭活跃的民族主义游击队，对于内务人民委员会下发的27类破坏分子、国家敌人，各分部可以不经司法审判