苏军在列宁格勒以北根本没有足够充裕的缓冲地区，而一旦列宁格勒丢失，那么直接受到威胁的便是莫斯科。

不过，尽管提出了用两倍的领土作交换，苏联与芬兰之间的谈判依旧进行的很艰难，按照莫洛托夫提交的报告，这份协议要想达成，基本没有可能。

为此，在谈判进行的同时，苏联已经开始筹划发动一场战争，以武力的形式夺取自己想要的战略缓冲区。

最近一段时间，内务人民委员会的情报部门，已经开始对芬兰展开了渗透，其中的重要一项，就是对芬兰的“曼纳海姆防线”展开侦查。

在办公室内，贝利亚与斯大林同志就侦查的问题交换了一些意见，斯大林同志突然又将话题由“曼纳海姆防线”，扯到了苏联西部防线的构筑问题上。

在西部边境防线的问题上，最近不管是军事委员会，还是总参谋部，都不能形成一个统一的意见，对此，斯大林同志自己也拿不定主意。

在苏联，防线与筑垒地域的构筑，是由三个部门负责的，其中军事委员会负责确立防线与筑垒地域的构筑原则，也就是具体在什么地方修建；总参谋部负责制订防线与筑垒地域的构筑方案，也就是这玩意怎么修，确定火力配比、火力支援等技术性问题；内务人民委员会下属的工程兵总局负责具体的修建工作。由此可见，在防线和筑垒地域的修筑问题上，内务人民委员会是具备一定发言权的。

可能是考虑到斯大林同志会询问相关方面的问题，贝利亚提前做了准备，他从公文包里拿出几份文件，送到斯大林的面前，说道：“这是波格丹·扎哈洛维奇同志在视察了基辅、蒂拉斯托波尔、莫吉廖夫-杨波尔等地筑垒地域的修建工作后，正式提交上来的报告。”

波格丹·扎哈洛维奇就是指的科布罗夫，此人不仅仅是个经验丰富的内务工作者，同时，也是个标准的军事基建狂魔，他非常重视军事工事