袋，或充作军需。”

众人恍然大悟。

在中原，大家是不能这么做的，一切的战略都要进入国库。

但是在塞外就不一样了。

几百年来，这就是一条潜规则，若不是蒙恬所言，大家还真不知道还有这么一说。

蒙恬接着说道：“所以，末将以为，李牧如今来到了中原，虽连战连捷，但是，在中原的战利品都是要上缴国库的，将士们并不会因为战事而获得直接的好处，放而，其麾下将士早就习惯了，市租的设立，纳税不入国库的政策，若是李牧不从，则军心必定哗变，此等时机，李牧自然不可能冒险，一定会以安稳军心为上。”

“既然我们认定了李牧会设立市租，而市租却必须要在各地商贾的奔走，和当地百姓支持之下才会兴盛，其必然会设置在城外，虽有重兵镇守，但确实是在城外。”