主乡绅占领了，要么是被勋贵占领了。

本身军户承担着屯粮供给军粮的用处的，可现在这些田不少都去地主手里，朝廷就只能找地主买了。

这也很直观的说明了，卫所制度适用于开国之初，但后面是不适合的，反倒加剧了土地兼并。

那该怎么办呢？

既然卫所制度已经腐烂，军户基本已经逃亡，还留着做什么？

崇祯显然已经提前准备好了，他说道：“两京十三省，这样来分。”

“北直隶、山西和山东、河南和湖广为中部军区。”

“南直隶、浙江、福建作为东部军区。”

“广东、广西、台湾、贵州、云南为南部军区。”

“四川和陕西为西部军区。”

“辽东和东江镇为北部军区。”

皇帝一口气说完，一边的执笔太监方正化在地图上用东西标记出来。

众人是听得目瞪口呆。

以前可从未有这种军制划分的，众人想了片刻，一时间竟然也想不出一个所以然来。

崇祯继续道：“五大军区按照京卫军的制度，重建新军，由军区总督监管军政，调兵权在军委会，五军都督府行统兵权。”

这叫军队的三权分离。

哪三权？

调兵权，统兵权，军队司法权。

这也符合现在军委会的组织架构。

皇帝是军委会最高统帅，军委会元帅是执行统帅，相当于二把手，例如孙承宗。

调兵权相当于在皇帝手中，没有皇帝的命令，谁都无法调动军队。

统兵权在五军都督府，例如要打仗了，皇帝要调兵，就从五军都督府任命军事统帅。

军队司法权就在监察厅和宪兵司。

例如这一次的宣府案，就是宪兵司去抓的人，五军都督府无权干涉。